La Ley de Inmigraci贸n de 1990 impuso un l铆mite al n煤mero de Tarjetas Verdes que Estados Unidos puede expedir cada a帽o. En la actualidad, se expiden alrededor de un mill贸n de tarjetas verdes al a帽o. La mayor铆a son Tarjetas Verdes basadas en la familia, mientras que las basadas en el empleo tienen un l铆mite m谩s estricto de 140.000 al a帽o. Adem谩s, un m谩ximo del 7% de estos permisos pueden ir a parar a personas de un mismo pa铆s extranjero. Estas restricciones han creado retrasos excesivos en la presentaci贸n de solicitudes para los ciudadanos de los principales pa铆ses emisores, a saber, M茅xico, India, China y Filipinas.
Muchos expatriados de los principales pa铆ses emisores a煤n no han recibido su Tarjeta Verde una d茅cada despu茅s de solicitarla
M茅xico, India, China y Filipinas son los pa铆ses de los que proceden la mayor铆a de los solicitantes de la Tarjeta Verde. Seg煤n Statistica, en 2021, casi 110.000 mexicanos, casi 95.000 indios, casi 50.000 chinos y casi 30.000 filipinos obtuvieron la Tarjeta Verde. Estas cifras siguen siendo muy inferiores al n煤mero real de expatriados de estos pa铆ses que han completado el proceso de solicitud.
Seg煤n la empresa de asesor铆a sobre inmigraci贸n Boundless, las tarjetas verdes familiares suelen expedirse en uno o dos a帽os, mientras que las laborales tardan una media de dos o tres a帽os. Desgraciadamente, para los trabajadores expatriados de los cuatro pa铆ses mencionados, una tarjeta verde por motivos laborales puede tardar mucho m谩s, 隆incluso 10 o 15 a帽os! Los datos del Servicio de Inmigraci贸n y Ciudadan铆a de EE.UU. (UCSI) muestran que, en 2021, hab铆a casi 900.000 peticiones de Tarjeta Verde aprobadas que segu铆an acumuladas. Esto se deb铆a a que ya se hab铆a alcanzado el tope del n煤mero m谩ximo de Tarjetas Verdes que pueden expedirse legalmente. 惭谩蝉 del 80% de las peticiones aprobadas de expatriados indios estaban acumuladas. En 2023, la situaci贸n no ha cambiado mucho.
Douglas Rand, asesor de la UCSI, explic贸 en mayo a Press Trust of India que esta situaci贸n frustrante para los expatriados indios se reduce a un simple problema de oferta y demanda. Como la ley establece que cada pa铆s de origen puede obtener un m谩ximo del 7% de todas las tarjetas verdes al a帽o, s贸lo 25.620 solicitantes indios pueden conseguir este permiso de residencia permanente cada a帽o.聽
Muchos expatriados atrapados en el atasco consideran que esto es profundamente injusto. Piensan que habr铆a que reformar la ley para que el tope se ajustara proporcionalmente a la poblaci贸n de cada pa铆s de origen y al n煤mero medio de expatriados que env铆a a EE.UU. cada a帽o. Consideran injusto que expatriados con menos cualificaciones y menos a帽os de experiencia laboral en EE.UU. obtengan su tarjeta verde antes que miles de mexicanos, indios, chinos y filipinos simplemente por haber nacido en un pa铆s con menos solicitantes. El grupo de presi贸n proinmigraci贸n FWD, por ejemplo, afirma que, en realidad, los canadienses pueden tardar menos de un a帽o en obtener la tarjeta verde.
Las recientes reformas y las reformas propuestas, aunque moderadas, podr铆an aliviar la situaci贸n
Afortunadamente, se est谩n haciendo algunas cosas para facilitar un poco la situaci贸n migratoria de estos expatriados. El gobierno estadounidense y sus asesores no han llegado a proponer la supresi贸n de los topes establecidos en 1990, pero han ido proponiendo otras reformas m谩s moderadas.聽
En junio, el gobierno estadounidense aprob贸 un programa piloto que permite a los expatriados indios despedidos, muy afectados por los recortes de plantilla en el sector tecnol贸gico, obtener un Documento de Autorizaci贸n de Empleo (EAD) de un a帽o mientras buscan otro empleador que les patrocine para el visado H-1B. Para ello, tienen que demostrar por qu茅 abandonar Estados Unidos afectar铆a negativamente a sus vidas. Por ejemplo, pueden demostrar que sufrir谩n graves p茅rdidas econ贸micas, que ya tienen un pr茅stamo hipotecario en EE.UU. o que sus hijos asisten a colegios estadounidenses.
En 2022, gracias al esfuerzo de la Comisi贸n Asesora del Presidente sobre Asi谩tico-Americanos, Nativos de Hawai e Isle帽os del Pac铆fico, se acort贸 el tiempo de espera para la cita del visado. Actualmente es de unas razonables 2-4 semanas. Se ha contratado m谩s personal en las embajadas estadounidenses, se han aumentado las plazas para entrevistas en estas embajadas, se est谩n creando centros de servicios virtuales para prestar algunos servicios y algunos visados pueden solicitarse ahora con mucha antelaci贸n.
La Comisi贸n propone ahora otra reforma que ayudar谩 espec铆ficamente a los solicitantes de la Tarjeta Verde. Sugiere que las tarjetas verdes basadas en el empleo que no se utilicen se recuperen y se vuelvan a expedir a nuevos solicitantes. Desde 1992 hay 230.000 tarjetas verdes sin utilizar. Algunas de ellas nunca se utilizaron porque los retrasos burocr谩ticos hicieron cambiar de planes a los solicitantes originales. La Comisi贸n propone que una parte de estos permisos no utilizados se a帽ada al cupo anual de Tarjetas Verdes para que los expatriados actuales puedan utilizarlos. A煤n est谩 por ver si el gobierno estadounidense adopta esta sugerencia.
